С момента начала распространения коронавирусной инфекции муниципалитеты, региональные власти, надзорные органы требуют от УК и ТСЖ проводить дезинфекцию в МКД. Из-за этого управляющие домами тратят дополнительные средства, и компании не всегда соглашаются с такой ситуацией и обращаются в суд. Судебных решений по данной теме пока мало, но они уже есть.
Сегодня мы разберём дело № А59-2776/2020, в котором УК из Сахалинской области оспаривала требование Роспотребнадзора по проведению дезинфекции в МКД, в котором не было выявлено заболевших COVID-19.
Надзорные органы требуют от УК продезинфицировать места общего пользования в МКД
В деле № А59-2776/2020 надзорное ведомство в предписании в адрес УК указало, что в силу принятых нормативных актов для предупреждения распространения инфекционных болезней УК должна своевременно и в полном объёме проводить предусмотренные санитарно-эпидемиологические мероприятия по дезинфекции мест общего пользования в домах под её управлением.
Роспотребнадзор посчитал, что эта обязанность вытекает из:
Ведомство обязало УК:
О выполнении таких указаний УК должна была сообщать в территориальный орган Роспотребнадзора. Управляющая организация с этим не согласилась и подала иск в суд, прося признать предписание незаконным, так как указанные в оспариваемом документе мероприятия не соответствуют требованиям жилищного законодательства в области обеспечения благоприятных условий проживания граждан, а также санитарным правилам.
Дополнительная дезинфекция нужна в случае угрозы возникновения и распространения в доме коронавируса
Суд первой инстанции указал, что в силу п. 10 ПП РФ № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей. Изучив все НПА, на которые сослался Роспотребнадзор, судья указал, что они не содержат норм о возложении на УК полномочий, перечисленных в предписании.
В соответствии с письмом Роспотребнадзора от 23.01.2020 № 02/770-2020-32, провести профилактическую дезинфекцию необходимо «немедленно при возникновении угрозы заболевания» с целью предупреждения проникновения и распространения его возбудителя.
Роспотребнадзор не смог обосновать наличие угрозы распространения заболевания в домах, которыми управляла УО. Как указал суд, сама по себе ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции, не может возлагать на юридических лиц обязанности, не предусмотренные нормативными актами.
Поскольку предписание выносится только в случае установления при проверке нарушений законодательства в целях их устранения, то суд признал оспариваемый документ незаконным и удовлетворил иск управляющей организации. По мнению суда, дезинфекция в МКД нужна только в том случае, если в доме уже есть подтверждённые случаи COVID-19.
При отсутствии в МКД больных коронавирусом Роспотребнадзор не вправе требовать от УК дополнительных мер по дезинфекции
Апелляционный и кассационный суды, куда обращался надзорный орган, поддержали решение первой инстанции, добавив несколько своих аргументов в пользу признания предписания незаконным:
Все суды указали на то, что ведомство не представило доказательств, что в МКД под управлением истца, были выявлены эпидемические очаги, что кто-либо из больных коронавирусной инфекцией на момент выдачи предписания являлся жителем таких домов.